蘇工院黨委〔2023〕14號

第一章 總則

第一條 為推進依法治校、民主辦學(xué)，完善現(xiàn)代大學(xué)管理制度，落實教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和評議監(jiān)督權(quán)，依據(jù)教育部《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》（教育部令第32號）、《江蘇省高等學(xué)校教職工代表大會實施辦法》（蘇委教〔2013〕9號）、《江蘇省高等學(xué)校二級單位教職工代表大會實施辦法（試行）》（蘇委教〔2019〕11號）以及《蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教職工代表大會實施辦法》（蘇工院黨委〔2023〕13號）等文件精神，結(jié)合我校實際，制定本實施辦法。

第二條 本辦法中的“二級單位”是指學(xué)校的系、院、部和行政機關(guān)。辦法中出現(xiàn)的“本單位”，均指學(xué)校“二級單位”。

第三條 學(xué)校二級單位教職工代表大會（以下簡稱二級教代會）是學(xué)校教職工代表大會制度的延伸和二級單位內(nèi)部治理基本架構(gòu)的重要組成部分，是二級單位教職工依法行使民主權(quán)利、參與民主管理、實施民主監(jiān)督的基本形式和基本制度。

第四條 學(xué)校二級單位應(yīng)當(dāng)建立教代會制度，在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，行使職權(quán)，同時接受學(xué)校教代會執(zhí)委會和工會的相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 二級單位行政要尊重支持教代會行使職權(quán)。二級教代會要尊重和支持本單位行政負責(zé)人在職權(quán)范圍內(nèi)獨立開展工作。

第二章 職 權(quán)

第六條 審議建議權(quán)。聽取本單位年度工作報告、財務(wù)工作報告，聽取本單位的發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、教職工隊伍建設(shè)等重大問題和改革方案的報告，提出意見和建議。

第七條 審議通過權(quán)。審議通過涉及教職工切身利益的勞動報酬、福利待遇等分配實施方案以及教職工聘任、考核、獎懲辦法等其它重要管理制度和辦法。

第八條 評議監(jiān)督權(quán)。討論審議上一屆（次）教職工代表大會提案或教職工意見建議的處理情況報告；按照有關(guān)工作規(guī)定和安排，評議本單位領(lǐng)導(dǎo)干部；通過多種方式監(jiān)督學(xué)校、二級單位各項工作制度、決議、決定等在本單位的貫徹落實情況，提出整改意見和建議。

第九條 法律法規(guī)政策規(guī)定需要在教代會商定的其他事項。

第三章 教職工代表

第十條 凡與學(xué)校簽訂聘用合同、勞動合同、具有聘任聘用或勞動關(guān)系的教職工，均可作為教代會代表人選。代表必須擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有較高的思想政治素質(zhì)，工作認(rèn)真負責(zé)，熱心為教職工服務(wù)，積極反映群眾的意見和要求，具有較強的民主管理素質(zhì)和議事能力。

第十一條 代表人數(shù)一般不少于二級單位總?cè)藬?shù)的40%，具體比例由本單位工會與行政協(xié)商后，報請同級單位黨組織和學(xué)校工會同意后確定。

第十二條 代表的構(gòu)成應(yīng)具有廣泛性和代表性。其中一線教職工代表不少于代表總數(shù)的60％，擔(dān)任本單位行政職務(wù)的不超過代表總數(shù)的20%，青年教職工、女教職工以及黨外人士等在代表中應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。二級單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、工會、團委負責(zé)人，根據(jù)工作需要應(yīng)提名為代表候選人人選。

第十三條 二級教代會代表的產(chǎn)生：

以二級單位內(nèi)設(shè)二級機構(gòu)劃分選舉單位，人數(shù)較少的機構(gòu)可合并組建選舉單位，各選舉單位按照下達的代表名額，采取無記名投票方式直接選舉產(chǎn)生代表。選舉應(yīng)有各選舉單位內(nèi)三分之二以上教職工參加方能進行，被選代表獲選舉單位應(yīng)出席人數(shù)的半數(shù)以上贊成票方可當(dāng)選。教代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組或工會負責(zé)對代表資格進行審查，主要審查當(dāng)選代表是否符合代表條件，是否符合所分配的代表結(jié)構(gòu)和比例，是否符合選舉程序。

第十四條 二級教代會以選舉單位為基礎(chǔ)組建代表組或聯(lián)合代表組，由代表民主推舉組長。代表組組長的職責(zé)是：

主持代表組的會議活動；組織征集代表的意見和建議；反映代表意見；組織本代表組參加本單位的民主管理和監(jiān)督；其它有關(guān)事項的落實。

第十五條 二級教代會根據(jù)需要可以邀請不是代表的本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)、知名專家、民主黨派、無黨派人士、離退休老同志、學(xué)生代表列席會議。列席人員無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

第十六條 二級教代會代表的權(quán)利：

（一）在本單位教代會上有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）按照規(guī)定程序提出意見、建議或提案；

（三）對本單位教代會決議和提案落實情況進行巡視、質(zhì)詢、檢查和督促；

（四）對本單位的工作提出意見和建議；

（五）因履行代表職責(zé)而受到壓制、阻撓和打擊報復(fù)時，有權(quán)向有關(guān)部門申訴和控告。

第十七條 二級教代會代表的義務(wù)：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，努力提高自身素質(zhì)和參與民主管理能力；

（二）堅持立德樹人，踐行社會主義核心價值觀；

（三）積極參加二級教代會的活動，認(rèn)真執(zhí)行和宣傳教代會的決議、決定，完成教代會交給的各項任務(wù)；

（四）密切聯(lián)系群眾，聽取和反映群眾意見，做好群眾工作，并接受監(jiān)督和評議；

（五）自覺遵守職業(yè)道德和學(xué)校規(guī)章制度，做好本職工作。

第十八條 二級教代會代表實行常任制，任期與二級教代會屆期相同，可連選連任。教代會代表接受選舉單位教職工的監(jiān)督，必要時選舉單位可以依照規(guī)定程序撤免、更換本單位的代表。如代表任期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一可撤免或罷免：

（一）違法犯罪，受到刑事處罰；

（二）違反校紀(jì)校規(guī)，受到處分或處理；

（三）不能正常履行代表職責(zé)或嚴(yán)重失職失去教職工信任，經(jīng)原選舉單位半數(shù)以上教職工同意。

退休、調(diào)離、與單位依法解除或終止聘用合同、勞動合同的代表，其代表資格自行終止。

代表提出辭職要求，須經(jīng)教代會過半數(shù)的代表通過。代表出現(xiàn)缺額，可由原選舉單位按規(guī)定程序補選。

第四章 工作機構(gòu)

第十九條 二級單位工會是本單位教代會的工作機構(gòu)，負責(zé)籌備教職工代表大會，組織選舉教代會代表，代表培訓(xùn)，征集和整理提案，提出會議議題、方案等工作。

第二十條 二級教代會根據(jù)工作需要，可選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會、設(shè)立若干專門工作組。

第二十一條 執(zhí)行委員會為二級教代會閉會期間履行教職工代表大會職權(quán)的常設(shè)機構(gòu)，一般由5～7人組成，設(shè)主任、副主任各1名。專門工作組對二級教代會負責(zé)，按各自職責(zé)開展工作。

第二十二條 二級單位行政應(yīng)當(dāng)為教代會提供必要的工作條件和保障。

第五章 組織規(guī)則

第二十三條二級教代會的組織原則是民主集中制。

第二十四條 教職工人數(shù)80人及以上的二級單位，應(yīng)當(dāng)召開教職工代表大會，代表人數(shù)應(yīng)不少于30人；不足80人的可以召開全體教職工直接參加的教職工大會，其性質(zhì)、職權(quán)、運行規(guī)則與二級教代會相同。

第二十五條 二級教代會每屆任期3年，定期換屆。每年至少召開一次教代會。如因特殊原因不能如期開會，應(yīng)向代表作出說明，取得多數(shù)代表的同意。遇有重大事項，經(jīng)二級單位黨組織、教代會執(zhí)行委員會、工會或三分之一以上代表的提議，可以臨時召開教代會。

第二十六條 二級教代會首屆或換屆大會，可成立由二級單位黨組織負責(zé)人任組長，工會組織負責(zé)人任副組長，行政、團委負責(zé)人等組成的教代會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出教代會籌備方案，經(jīng)二級單位黨組織會議研究同意后執(zhí)行。

第二十七條 二級教代會籌備工作主要內(nèi)容有：提出大會主要議題，制定會議籌備工作方案；確定會議正式代表、列席代表的條件、代表名額分配、代表選舉辦法，組建代表組；擬定大會議程；提出大會主席團、教代會執(zhí)行委員會及各專門工作組候選人推薦名單和選舉辦法；編印大會文件材料；大會召開的其他準(zhǔn)備工作。

第二十八條 二級教代會召開之前可召開預(yù)備會議，由分工會召集，首屆或換屆大會可由籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組召集，全體二級教代會正式代表參加。

第二十九條 預(yù)備會議的主要任務(wù)：聽取會議籌備情況、代表資格審查情況（教代會第一次會議）以及列席代表建議名單的報告，確定教職工代表大會主持人，通過大會中心議題和議程等。

第三十條 二級教代會正式會議一般由分工會主席主持，人數(shù)較多的單位可設(shè)大會主席團，主席團成員可輪流擔(dān)任執(zhí)行主席主持會議。主席團成員在教代會代表中產(chǎn)生，本單位黨、政、工、團負責(zé)人、執(zhí)委會負責(zé)人、各代表組組長可作為提名人選，黨組織負責(zé)人一般提名為主席團團長人選。其中一線教職工、不擔(dān)任中層正職領(lǐng)導(dǎo)人員的技術(shù)人員、管理人員應(yīng)超過50%。

第三十一條 二級教代會正式會議的主要議程包括：聽取討論二級單位行政負責(zé)人年度工作報告、財務(wù)工作報告、代表意見建議（或提案）處理工作報告及提交大會的其他專項工作報告；組織代表討論，征集代表的意見和建議（或提案）；表決教代會職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)表決通過的事項等。

第三十二條 二級教代會須有三分之二以上代表出席方能召開，表決事項經(jīng)應(yīng)到會代表半數(shù)以上贊成方為有效，表決方式視議題由預(yù)備會確定。其中，提交教代會審議通過的事項，需以無記名投票方式表決。

第三十三條 對于二級教代會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項，必須提交教職工代表大會討論、審議、決定，未審議通過的事項，不得以其他方式審議通過或強行實施。

第三十四條 分工會應(yīng)在會前征集代表的提案或書面意見、建議，并及時整理分類，送單位行政閱處，確定整改落實部門和辦結(jié)、答復(fù)時間。二級單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門應(yīng)認(rèn)真處理代表提案或意見、建議。其中，針對學(xué)校的可通過多種方式向?qū)W校有關(guān)方面提出；針對本單位的應(yīng)認(rèn)真處理和解決，及時與代表溝通交流，并于下次會上就處理和落實情況予以總體說明。

第三十五條 二級單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行教代會的決議，并在下次會上報告決議的執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。

第六章 附 則

第三十六條 學(xué)校教代會執(zhí)委會和工會應(yīng)加強對二級教代會業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范二級教代會工作。

第三十七條 本辦法自頒布之日起施行，由中共蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會負責(zé)解釋，由學(xué)校教代會執(zhí)委會承擔(dān)具體解釋工作。

中共蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會

2023年4月13日